Belangrijke gerechtelijke uitspraak in de Nederlandse afvalmarkt
Het Gerechtshof Den Haag heeft AVR op 29 september 2026 volledig in het gelijk gesteld in een langlopende procedure over de verwerking van huishoudelijk restafval van de BAR-gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk. AVR startte deze procedure in 2019, omdat de opdracht niet via een openbare aanbesteding in de markt was gezet, maar via de zogenaamde inbestedingsregeling**.
Het Hof heeft nu geoordeeld dat deze werkwijze niet voldeed aan het geldende aanbestedingsrecht en vernietigde de onderliggende overeenkomsten, waardoor een aanbesteding van de opdracht alsnog de enige juiste weg lijkt.
En ook de inbesteding door de overige aandeelhouders van Omrin (AF) staat door deze uitspraak op losse schroeven. AVR verwacht dat deze gemeenten zullen handelen volgens de aanbestedingswet, waar het Hof met deze uitspraak geen twijfel over laat bestaan. AVR zal deze aandeelhouders hier nogmaals op wijzen en indien nodig passende maatregelen treffen.
Voor AVR gaat de uitspraak van het Gerechtshof verder dan deze specifieke zaak. Bij het Gerechtshof in Arnhem loopt een sterk vergelijkbare zaak tegen Twence en haar gemeentelijke aandeelhouders. AVR ziet de uitkomst van deze zaak dan ook met vertrouwen tegemoet.
Jasper de Jong van AVR:
“Wij vinden het belangrijk dat er binnen de Nederlandse afvalmarkt sprake is van transparantie, eerlijke concurrentie en gelijke spelregels voor publieke én private afvalverwerkers. De 80/20-regel voor inbesteden-aanbesteden wordt niet overal correct nageleefd. Deze uitspraak geeft daar meer duidelijkheid over en kan daarmee ook van betekenis zijn voor andere gemeenten en publieke afvalverwerkers in Nederland. De commerciële activiteiten van publieke afvalverwerkers zullen serieus moeten worden afgebouwd om hier alsnog aan te voldoen. Aanbesteden wordt hiermee de standaard in de afvalmarkt, inbesteden alleen wanneer het echt niet anders kan.”
** Een inbestedingsregeling is een juridische constructie waarbij een gemeente een afvalverwerkingsopdracht niet openbaar aanbesteedt in de markt, maar rechtstreeks gunt aan een publiek afvalbedrijf waarin de gemeente zelf participeert. Publieke afvalbedrijven zijn verplicht om 80% van hun omzet via inbesteding te realiseren en maximaal 20% vanuit de aanbestedingen uit de markt.